ЕС има объркан проблем с Орбан
Последната седмица доведе до два пика и дълбоко дъно за европейската демокрация. Полагането на клетва на Доналд Туск като полски премиер след изборната му победа над нелибералната партия "Право и справедливост" беше едно високо. Друго беше споразумението на ЕС, което парира заплахите за вето от унгарския президент Виктор Орбан, за започване на преговори за членство с Украйна. Но в долната си точка Орбан все пак блокира четиригодишно споразумение за помощ от ЕС за Киев за 50 милиарда евро, застрашавайки способността му да финансира войната си с Русия. За да осигури парични потоци към Украйна през 2024 г. и че ЕС може да остане ефективен геополитически играч, той трябва да намери начини да се справи със своя „проблем с Орбан“.
Лидерите на ЕС трябва да започнат, като изяснят, че Орбан е мотивиран до голяма степен с пари. Той се нуждае от средства от ЕС, за да продължи да тече към Унгария, стимулирайки нейната икономика, за да подкрепи подкрепата си. Милиарди евро са блокирани от 2021 г. насам поради опасения за върховенството на закона. Премиерът на Унгария миналата седмица се опитваше да използва позицията си над Украйна като лост за деблокиране на замразените средства. Той също така знае, че евентуалното членство на Киев в ЕС би свило финансовия пай за Унгария и други централноевропейски членки.
Орбан няма никакво желание да „напусне ЕС“, както каза в интервю. Вместо това, той иска да го „превземе“ със съюзници с подобно мислене. Това, което беше забележително миналата седмица обаче, беше колко далеч остава лидерът на Унгария от тази цел, особено след промяната на посоката на Полша и въпреки напредъка на популистки лидери и партии на други места. Всъщност в Украйна той беше напълно изолиран. С 26 лидери срещу него, дори Орбан изглежда се чувстваше твърде слаб, за да използва заплашваното от него двойно вето, вместо това напусна залата, докато останалите гласуваха за започване на преговори за присъединяване с Киев.
Но Орбан демонстрира способността си да бъде „спойлер“. Следователно столиците на ЕС трябва да удвоят използването на инструментите, с които разполагат, за ограничаване на лошото поведение от негова страна и други, които биха могли да следват подобен път. Сега, след като Будапеща не може да разчита, че Варшава ще я защити, те трябва да изяснят, че задействането на член 7, суспендиращ правото на глас на Унгария в ЕС, отново е възможно, дори ако някои държави се притесняват от използването на тази „ядрен вариант“.
След като работихме усилено за създаването на по-използваем механизъм, позволяващ блокиране на средства, ако държавите-членки се откажат от демокрацията и върховенството на закона, лидерите на ЕС не трябва да се отдръпват от използването му. Сега Орбан показа как това може да се превърне в лост срещу ЕС. Въпреки че миналата седмица бяха отпуснати 10 милиарда евро средства, след като Брюксел каза, че опасенията са отстранени, не трябва да има „мръсни“ сделки за размразяване на допълнителни блокирани пари за Унгария без основателна причина, дори в името на Украйна. По този начин ще обезкостите най-надеждния инструмент на ЕС за правоприлагане.
За финансирането на Киев ЕС трябва да намери друг път – чрез междуправителствено споразумение на 26 държави. Това е по-объркано, но засега може да поддържа потока на парите. Подобни заобикалящи решения може да са възможни за някои други политики - но не и за разширяването, където, както отбеляза Орбан, изискването за единодушие на всяка стъпка създава множество бъдещи шансове за Унгария да блокира напредъка на Украйна.
Този последен епизод отново извади наяве структурни проблеми с вземането на решения в ЕС, които трябва да бъдат разгледани сега, когато се очаква по-нататъшно разширяване до половин дузина или повече нови членове. Повече решения трябва да се вземат с квалифицирано мнозинство и трябва да има по-голямо поле за „коалиции на желаещите“ да продължат с инициативите.
Държавите от ЕС едва ли ще се откажат от необходимостта от единодушие при приемането нови членове — въпреки че вероятно може да бъде ограничено до началото и края на процеса. Засега лидерите на ЕС ще трябва да използват средствата, които могат, за да убедят и засрамят Орбан да не наложи ветото си върху Украйна. За по-широката стабилност на Европа е добре дошло, че разширяването отново е на път. Но докато расте, ЕС не може да позволи функционирането му да бъде заложник на малко малцинство.
